遼寧專用車生產基地已經從概念變成了現實。目前，51個項目在此落地生根，一些國內外的生產廠家聚集在具有“洼地”效應的鐵嶺市。共同發(fā)展的愿望，讓區(qū)域協(xié)調、結構調整的成果日漸豐碩。

　　鐵嶺有搶抓機遇的緊迫感

　　優(yōu)勢成就大發(fā)展戰(zhàn)略

　　鐵嶺有搶抓機遇的緊迫感。

　　鐵嶺市以前是農業(yè)大市，近年來，鐵嶺提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動。在最近5年左右的時間里，鐵嶺的工業(yè)化和城市化進程明顯加快。汽車產業(yè)是集裝備制造業(yè)中的優(yōu)勢產業(yè)，因此，建設專用車生產基地，是鐵嶺一手抓發(fā)展，一手抓結構調整的必然選擇。

　　遼寧專用車生產基地坐落在南距沈陽沈北新區(qū)4公里、北距鐵嶺凡河新區(qū)4公里的一處廣闊的山坳里。置身其中，會被一座座工廠火熱的建設場面所振奮，又能感受到青山綠水特有的恬靜。

　　專用車即特種汽車，屬于商用車的一類，包括廂式汽車的救護車、運鈔車、郵政車等；罐式汽車的消防車、混凝土攪拌運輸車等；專用自卸車的擺臂式自卸車、自裝卸垃圾車等；起重舉升汽車的高空作業(yè)車、云梯消防車等；倉柵車的養(yǎng)蜂車和畜禽運輸車等；特種結構的機場客梯車、鉆機車等。

　　據了解，2007年，全國汽車生產量總計近900萬輛，其中商用車產量為250萬輛，約占30％，而專用車僅占商用車的比例25％左右。國外主要發(fā)達國家專用車占商用車的比例已達65％左右，最高已達90％以上。目前，我國專用車生產現狀仍呈單打獨斗之勢。規(guī)模小、檔次低、配套差、品種少，而且科技研發(fā)力量尚顯薄弱。

　　鐵嶺市委、市政府瞄準這一巨大的市場發(fā)展空間，以后發(fā)優(yōu)勢形成自身的經濟戰(zhàn)略。建設遼寧專用車生產基地，更是遼寧省委、省政府實施突破遼西北戰(zhàn)略的重要舉措。在加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興進程中，可以充分利用鐵嶺的區(qū)位、土地、能源、勞動力以及科技研發(fā)中心等綜合優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎，吸引國內外各類生產要素進入東北市場，為鐵嶺提供產業(yè)支撐。

　　基于此，鐵嶺市委、市政府首先規(guī)劃出面積為38.3平方公里，其中汽車制造加工區(qū)占地20平方公里、起步區(qū)占地7平方公里的基地建設藍圖，并力爭經過5年的努力，形成實現產值超1000億元、利稅過100億元、入駐企業(yè)100家的專用車產業(yè)集群。

　　鐵嶺有眾志成城的凝聚力

　　實力推動大項目匯聚

　　鐵嶺有眾志成城的凝聚力。

　　鐵嶺市市長張競強說，沒有“鐵嶺精神”就沒有“鐵嶺速度”。鐵嶺市委、市政府提出，到2013年，專用車生產基地入駐企業(yè)要達到100家以上，實現工業(yè)總產值1000億元。鐵嶺市委、市政府之所以底氣十足，就是因為生產基地中無處不在的“鐵嶺精神”。

　　生產基地建設關鍵在項目，引進項目關鍵在招商。圍繞專用車生產基地這一主題概念，全市上下迅速掀起招商熱潮。遼寧省省長陳政高10余次帶團到國內外招商，不辭辛苦地會見客商，推進項目。鐵嶺市委書記李文科等領導也曾帶隊到許多國家舉辦大型招商活動30多次。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)將原有42個部委辦局整合成12個招商部和招商服務部，實行全員招商。

　　在專用車生產基地，項目審批實行一個部門受理、一個會議審批、一個公章生效；項目服務實行一個領導包保、一個部門推進、一個秘書服務。上自管委會領導，下到各主管部門領導，人人都是某一個引進項目的秘書，全程提供細致服務。

　　為了使基地早日具備產業(yè)承載能力，需要大量的建設資金投入。鐵嶺市委、市政府借鑒鐵嶺新城區(qū)投融資的成功經驗，對專用車生產基地和開發(fā)區(qū)資產進行整合，搭建專用車生產基地融資平臺，對基地資產進行市場化運作，吸引社會資本投資。目前，基地通過這個平臺已經為企業(yè)融資8億元。

　　截至目前，已有69個項目正式簽約，協(xié)議引資額460億元；有42個項目落地，總投資額230億元；開工建設項目30個，完成固定資產投資65億元。還有19個項目正在進行規(guī)劃設計。重點項目有：全國500強企業(yè)之一的中航工業(yè)集團，成功并購了遼寧陸平機械股份有限公司，以此為基礎，計劃總投資100億元建設北方惟一的航空產業(yè)園，主要生產航空專用車、搶險指揮車、防化車、摩托車及新能源汽車電池等，規(guī)劃實現產值300億元；由全國500強企業(yè)之一河北冀東龐大集團總投資10億元、年生產2萬輛重型卡車項目；由上海中歐集團總投資4億元、采用奔馳底盤、具有世界先進水平的年產1萬輛房車生產項目；由山東威力集團總投資4億元、年生產5000輛垃圾壓縮車和公路清掃車生產項目；由香港康利集團總投資10億元、采用德國MAN技術、生產節(jié)能減排、零污染的電動大巴項目；由湖北合力集團總投資5億元、年生產5000輛消防車和混凝土攪拌車項目等。

　　鐵嶺有早投入快產出的迫切性

　　速度加快大開發(fā)布局

　　鐵嶺有早投入快產出的迫切性。

　　僅僅在過去一年，鐵嶺市就投資12億元進行專用車生產基地的基礎設施建設，其中，“兩縱兩橫”全長25公里的4條主干道、100公里的配套管網、日供水能力4000噸的供水廠、100萬平方米綠化帶等主要工程都已竣工。與此同時，在7平方公里的起步區(qū)，32個項目正開足馬力，熱火朝天地施工建設。

　　從建設大幕徐徐拉開的第一天，鐵嶺人就開始了“加速度”?；A設施建設、項目招商、配套設施建設等同時起步。鐵嶺人在7平方公里的曠野上，劈山填溝，創(chuàng)造出平均13天完成一平方公里基礎設施建設的驚人速度，使遼寧專用車生產基地由概念變?yōu)楝F實，這在工業(yè)園區(qū)建設史上也是比較少見的。

　　按照產業(yè)集群發(fā)展理念，他們明確了汽車整車與零部件生產、研發(fā)與檢驗、貿易與物流、汽車文化與旅游等多功能于一體的生產基地建設思路。聘請國內知名設計院編制完成了生產基地總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并通過了專家評審和鐵嶺市政府批準。生產基地包括生產加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、物流配套區(qū)、公共服務及生活配套區(qū)、零部件配套區(qū)、職業(yè)教育培訓基地六大功能區(qū)。超前的發(fā)展思路、科學的發(fā)展規(guī)劃，為生產基地的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　專用車生產基地研發(fā)區(qū)位于基地規(guī)劃區(qū)域東部，它采取以遼寧專用車生產基地為載體，以中科院沈陽分院、中國兵器集團北方車輛研究所、國家工程機械質量監(jiān)督檢測中心、同濟大學工程技術學院、清華大學汽車學院人機工程實驗室等十余家國內知名科研院所為人才技術支撐，以基地內動力新躍、道福道等專用車企業(yè)為合作對象的方式進行運作。研發(fā)區(qū)致力于開展專用車及其配件的新產品、新技術研發(fā)和攻關；承接專用車行業(yè)各種整車、整機、燈具及其他零部件的檢測與實驗任務；具備專用車資質的審核、認定及開展各類技術交流與咨詢等八大類功能。這種為生產基地今后發(fā)展提供科技孵化器的戰(zhàn)略構想，必將對基地的發(fā)展起到巨大的推動作用。