隨著市場(chǎng)改革的深入，反壟斷風(fēng)潮開始刮向汽車后市場(chǎng)。
日前，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室召集相關(guān)人士，呼吁打破廠家對(duì)汽車配件的絕對(duì)壟斷地位，以解決汽車維修市場(chǎng)的混亂情況。對(duì)此，商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉向記者分析稱：“汽車配件的反壟斷在一定程度上是為了迎合中央政府新一輪的改革開放，進(jìn)一步打通汽車產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)。”
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)關(guān)于汽車配件的壟斷問(wèn)題早有爭(zhēng)議，而事情之所以在當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)上備受重視，除了當(dāng)前政府改革的大環(huán)境使然外，汽車配件行業(yè)的成熟發(fā)展趨勢(shì)也是誘因之一。從產(chǎn)業(yè)整體和汽車配件行業(yè)的角度來(lái)看，打破汽車廠商對(duì)配件的壟斷勢(shì)在必行，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，壟斷的破除可能會(huì)在短期內(nèi)引起市場(chǎng)混亂。
“排頭兵”
汽車配件很可能成為汽車產(chǎn)業(yè)深化市場(chǎng)改革的“排頭兵”。
“包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行反壟斷措施，這也是為了迎合國(guó)家全面深化改革的訴求，讓市場(chǎng)發(fā)揮最大的作用?！睆埨蚋嬖V記者，作為最具代表性的產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)近期都在嘗試一些較大的改變，包括汽車配件打破壟斷、合資企業(yè)股比放開等，都是為了深化市場(chǎng)改革、讓各企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各項(xiàng)進(jìn)步。
從目前的情況看，相對(duì)仍處于爭(zhēng)議中的汽車合資企業(yè)股比放開問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈下游的汽車配件反壟斷顯然已經(jīng)先跨出了一步。
近日，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和召集交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司以及汽車維修協(xié)會(huì)、汽車維修企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)及汽車配件業(yè)的相關(guān)人士，召開了“關(guān)于盡快公開汽車維修技術(shù)信息討論會(huì)”，呼吁汽車廠商對(duì)汽車維修技術(shù)信息公開，打破廠商對(duì)汽車配件的絕對(duì)壟斷地位。
據(jù)悉，目前立法單位正在建議有關(guān)部門做出政策調(diào)整，擬通過(guò)頒布條例的方式，打破汽車廠商對(duì)原廠配件渠道的壟斷和對(duì)零部件供應(yīng)商的限制。而交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人也提出，作為汽車維修企業(yè)的主管部門，交通運(yùn)輸部將會(huì)責(zé)成相關(guān)部門促進(jìn)汽車維修技術(shù)信息公開，讓汽車維修行業(yè)健康發(fā)展。
在此之前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林針對(duì)汽車配件壟斷問(wèn)題也坦言：“我們正在搜集資料，目前還沒有正式立案。有些反壟斷調(diào)查信息透露之后不利于我們?nèi)∽C，實(shí)際上我們一直在做外圍調(diào)查。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著汽車配件壟斷問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注和重視，一旦立案并打破汽車廠家在這一領(lǐng)域的壟斷，汽車配件很可能率先引入更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為汽車產(chǎn)業(yè)深化市場(chǎng)改革的“排頭兵”。
攻堅(jiān)戰(zhàn)
汽車配件產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了優(yōu)化升級(jí)的需求。
在外界看來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)近期將發(fā)生的變化不僅僅來(lái)源于深化市場(chǎng)改革的大勢(shì)，也是出于汽車產(chǎn)業(yè)，包括處于下游的汽車配件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)需求，以促使產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段。
事實(shí)上，汽車配件壟斷問(wèn)題由來(lái)已久?！捌嚺浼艛嘁恢贝嬖?，從2005年正式施行《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以后，汽車配件壟斷格局基本上已經(jīng)形成。在整車銷售合同中已包括廠家對(duì)于汽車配件的一些壟斷性要求，而經(jīng)銷商必須要通過(guò)汽車廠家的授權(quán)獲得配件?！逼囆袠I(yè)知名評(píng)論員張志勇告訴記者。
由此導(dǎo)致的汽車配件壟斷主要存在于供應(yīng)渠道和價(jià)格兩個(gè)方面，經(jīng)銷商不能采購(gòu)其他渠道的零部件，只能購(gòu)買和銷售廠商提供或指定的“原廠”配件。這樣一來(lái)，汽車廠家對(duì)于配件的定價(jià)就有了近乎絕對(duì)的決定權(quán)，導(dǎo)致配件價(jià)格居高不下。而且，汽車廠家為了維持配件壟斷所帶來(lái)的高額售后利潤(rùn)，通常要求其零部件供應(yīng)商不得對(duì)外供應(yīng)配件。
于是，“原廠”配件無(wú)法在授權(quán)經(jīng)銷商以外的售后市場(chǎng)上流通，其他零部件企業(yè)的產(chǎn)品也無(wú)法進(jìn)入經(jīng)銷商的售后體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所發(fā)揮的作用十分有限。
“配件壟斷已經(jīng)持續(xù)了很多年，因?yàn)橘Y源是由汽車廠商控制，經(jīng)銷商一直都沒什么話語(yǔ)權(quán)。但是隨著經(jīng)銷商的生存壓力不斷增加，銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)不斷收窄，經(jīng)銷商的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從交易環(huán)節(jié)延續(xù)到了后市場(chǎng)。為了以更好的服務(wù)和更低的價(jià)格吸引消費(fèi)者，汽車配件這一環(huán)節(jié)的壟斷必須打破。”北京北辰亞運(yùn)村汽車市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝表示。
而另一方面，隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，汽車配件產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)能力和技術(shù)都有了大幅提高，越來(lái)越多的零部件生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)能夠達(dá)到汽車廠家的“原廠”標(biāo)準(zhǔn)。汽車配件壟斷不僅限制了經(jīng)銷商的自主采購(gòu)權(quán)，更制約了汽車配件生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為立在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)面前的一道坎。
前路險(xiǎn)
在汽車配件導(dǎo)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)入一定的風(fēng)險(xiǎn)。
“隨著我國(guó)汽車保有量越來(lái)越大，汽車產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)發(fā)生了根本變化。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)政策是以生產(chǎn)企業(yè)為核心制定的，而當(dāng)賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，政策也應(yīng)該以消費(fèi)者為核心對(duì)政策進(jìn)行修改，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向好成長(zhǎng)?！睆堉居卤硎尽?BR>
而汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王冀也向記者表示，從成因上來(lái)看，當(dāng)前的汽車配件壟斷就是《辦法》不允許經(jīng)銷商使用其他渠道的配件這一規(guī)定所造成的，所以要打破壟斷，一定要修改相關(guān)規(guī)定。這樣不僅能讓經(jīng)銷商擁有自主采購(gòu)權(quán)，也可以讓零部件市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在打破汽車配件壟斷的同時(shí)，原有的配件質(zhì)量保證體系也將隨之動(dòng)搖。一旦市場(chǎng)全面放開，急于提高盈利能力的經(jīng)銷商能否自律，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，不在采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)上以次充好，是汽車配件壟斷打破后將面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也可能導(dǎo)致大量假冒偽劣產(chǎn)品的進(jìn)入，令消費(fèi)者的利益受到損害。
“一次性放開配件市場(chǎng)肯定不行，還是需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)汽車配件質(zhì)量、零部件生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該建立新的考核機(jī)制，在配件的供應(yīng)渠道多元化之余，保證市場(chǎng)有序運(yùn)行。”顏景輝認(rèn)為，“汽車配件市場(chǎng)應(yīng)該逐漸放開，并需要政府制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)整體市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)督?！?BR>
顯然，這并不是一個(gè)短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。畢竟，對(duì)于汽車配件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)改革而言，目前行業(yè)掀起的反壟斷措施只是一個(gè)開始。
