2 月 12 日，新能源汽車主管部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（下稱《通知》），明確 2018 年新能源汽車補貼政策。《電動汽車觀察家》第一時間為大家做了解讀，參見：解讀 2018 新能源汽車補貼：提要求倒逼升級，過渡期燙平波動。

《通知》只有 2174 字，有心人應(yīng)該都認真讀了。但大家的理解差異和疑問仍然存在，春節(jié)長假回來，我們再把若干細節(jié)解讀一下。

過渡期不執(zhí)行新政策

原文：

" 本通知從 2018 年 2 月 12 日起實施，2018 年 2 月 12 日至 2018 年 6 月 11 日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958 號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 0.7 倍補貼，新能源貨車和專用車按 0.4 倍補貼，燃料電池汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。"

解讀：

行文其實很明確：過渡期內(nèi)，執(zhí)行老政策的折扣補貼標(biāo)準(zhǔn)。但有的人理解為，過渡期內(nèi)，如果能達到新政策技術(shù)要求的，可以直接按新政策的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

《電動汽車觀察家》征詢權(quán)威人士明確：過渡期內(nèi)，車型即便符合了新政策的技術(shù)要求，也只能按老政策的折扣標(biāo)準(zhǔn)補貼，不執(zhí)行新政策。

以一輛 250 公里續(xù)航純電動乘用車為例（先不論能量密度和百公里耗電的乘數(shù)），在過渡期內(nèi)銷售，得到的補貼既不是 2017 年的 4.4 萬，也不是 2018 年新標(biāo)準(zhǔn)的 3.4 萬，而是 4.4 萬 *0.7=3.08 萬。

另外，2 月 11 日之前上牌車輛的補貼標(biāo)準(zhǔn)，也明確得到答復(fù)，中央補貼按 2017 年補貼標(biāo)準(zhǔn)。至于地方補貼，看地方政策。

地方購置補貼不違規(guī)

" 地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從 2018 年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。"

原文的措辭是 " 逐漸轉(zhuǎn)為 "，可見決策者仍認可 2018 年地方設(shè)置購置補貼，但在額度和范圍上有所轉(zhuǎn)換。

春節(jié)回來首個工作日，上海市經(jīng)信委官網(wǎng)發(fā)布了 " 關(guān)于 2018 年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知 "，其中 " 補助資金申請 " 一節(jié)，等于再次確認此前《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》中 2018 年上海新能源汽車地補的額度：

純電動汽車，按照中央財政補助 1:0.5 給予財政補助；

插電式混合動力（含增程式）乘用車，且發(fā)動機排量不大于 1.6 升的，按照中央財政補助 1:0.3 給予財政補助；

燃料電池汽車，按照不超過中央財政補助 1:1 給予財政補助。

上海之外，雖然還沒有城市明確 2018 地方補貼政策，但是基于地方鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的熱情，地方應(yīng)當(dāng)會保留購置補貼。

地方目錄難取消

" 各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。"

在歷年歷次新能源汽車補貼政策中，防止地方保護的條款都存在。如果以 " 目錄 "" 備案 " 為標(biāo)志，地方保護可以說持續(xù)多年未能破解。此次，新政策再批地方保護，并提出 " 扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金 " 的懲罰措施，能否真正起作用？

恐怕很難。上述懲罰措施其實不是第一次提出。在工信部等五部委 2017 年 9 月 28 日發(fā)布的《關(guān)于開展 2016 年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金（第二批）清算及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金申報的通知》中也有類似條款：

" 對于通過制定地方推廣目錄或要求車輛備案等地方保護政策，設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾剀囕v的，視情節(jié)嚴重程度扣減獎勵資金。充電設(shè)施獎勵資金申報截止期為 2017 年 11 月 30 日。"

對此，《電動汽車觀察家》向征詢的人士表示，此前的懲罰條款也有，是否曾經(jīng)有地方政府被認定地方保護，并被扣減了充電獎補資金呢？

該人士稱，2016 年的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金還沒有清算完，如果清算完可能會按程序執(zhí)行，即對存在地方保護的城市有所懲罰。

如果地方保護城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金真的被嚴重扣減，地方保護現(xiàn)象可能會有所收斂。不過，就目前來看，《電動汽車觀察家》認為，地方保護現(xiàn)象恐怕還將持續(xù)。

上海 2018 年版鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法中，仍要求企業(yè)和以前一樣對企業(yè)和車型進行備案。在中央新政策發(fā)布之后，2 月 22 日，上海發(fā)布的《關(guān)于 2018 年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》，雖然只字未提 " 備案 "，但提及上海經(jīng)信委和推進辦委托第三方專業(yè)機構(gòu)受理廠商、銷售公司及其車型申請。完成申請的相關(guān)信息將公布。" 相關(guān)信息 " 是否稱為目錄或者備案，無關(guān)要緊，本質(zhì)還是有一個車型清單。

此前上海市經(jīng)信委解讀上海政策時也說，車型除了納入國家目錄，還要 " 符合本市管理規(guī)定 "。

運營車輛預(yù)撥付補貼比例待明確

原文

" 其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調(diào)整為 2 萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。"

解讀

運營車輛運營里程降低，并且上牌后就可以申請撥付部分補貼，比上一版政策，很受車企歡迎。但是，政策里沒有提及 " 一部分 " 是多少，《電動汽車觀察家》征詢的人士表示，比例還需明確后再通知。另外，如果運營車輛多年達不到 2 萬公里里程，可能會有追回撥付部分的補貼資金的政策。

以上就是《電動汽車觀察家》對新政策大家仍存疑問題的解讀。您對本版新政策怎么看？請到下面調(diào)查問卷挑選您的評價，也可以留言表達更多意見。