張?bào)K：各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好！非常高興參加2008年總經(jīng)理論壇。  
  
　　按照中國(guó)汽車要聞的具體要求，我想從中國(guó)汽車制造業(yè)政策環(huán)境、市場(chǎng)趨勢(shì)方面談一談個(gè)人的看法和認(rèn)識(shí)，和大家做一個(gè)交流，僅供大家參考，僅是個(gè)人看法。 

　　30年來(lái)中國(guó)始終堅(jiān)持了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，汽車工業(yè)由封閉、半封閉走向全面開(kāi)放。中國(guó)汽車工業(yè)不僅自身從中獲益，也對(duì)世界汽車工業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。在改革開(kāi)放政策的推動(dòng)下，在強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的激勵(lì)下，中國(guó)汽車工業(yè)獲得了持續(xù)、快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大生產(chǎn)國(guó)，第二大新車消費(fèi)市場(chǎng)和第一大潛在市場(chǎng)。 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO組織以來(lái)，中國(guó)政府全面遵守WTO規(guī)則，認(rèn)真的履行各項(xiàng)承諾，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，不斷的開(kāi)放市場(chǎng)，為汽車工業(yè)的發(fā)展提供了透明、規(guī)范、統(tǒng)一、可預(yù)見(jiàn)的法律法規(guī)制度保證，為汽車工業(yè)領(lǐng)域的人才、技術(shù)、貨物、資本、管理等生產(chǎn)要素配置創(chuàng)造了非常有利的條件。具體體現(xiàn)在七個(gè)方面： 

　　第一，汽車關(guān)稅總水平逐年大幅的下降。截止目前，汽車整車平均關(guān)稅已下調(diào)到18.8%，零部件的平均關(guān)稅下調(diào)到10.4%。 

　　第二，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20多年的進(jìn)口配額管理制度。大家都知道，對(duì)外貿(mào)易管理分禁止、限制和自由進(jìn)出口三種方式，汽車整車和零部件都屬于自由進(jìn)出口的范疇，凡是符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位，都可以無(wú)障礙的申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。 

　　第三，調(diào)整了與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。逐步取消了生產(chǎn)企業(yè)的類別、類型和車型的限制措施，取消的發(fā)動(dòng)機(jī)股比限制、出口國(guó)產(chǎn)化，以及外匯平衡方面的要求。 

　　第四，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外資企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。包括放開(kāi)貿(mào)易權(quán)，逐步開(kāi)放汽車輔助分銷服務(wù)，允許外資、非銀行金融機(jī)構(gòu)提供汽車消費(fèi)服務(wù)，允許外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)法定的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步放開(kāi)交通服務(wù)、維修服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)。 

　　第五，從2005年4月1日起，實(shí)施了汽車品牌銷售辦法。為國(guó)外汽車整車企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)提供了非常有利的條件，對(duì)此中國(guó)有一些企業(yè)都有不少的抱怨。 

　　第六，在國(guó)家有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策方面，外資企業(yè)享受完全的國(guó)民待遇。 

　　第七，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的力度不斷的加大。近年來(lái)出臺(tái)了276項(xiàng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施，努力為中外汽車企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 

　　通過(guò)汽車工業(yè)外部環(huán)境的不管改善，汽車工業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，為中外汽車企業(yè)提供了極佳的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，也帶來(lái)了比較豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。我想在座的很多外資企業(yè)的CEO，你們恐怕都有比較切身的感受，比如寶馬公司，有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)跟我講過(guò)，在中國(guó)短短的幾年里面，他的銷售的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在巴西20多年發(fā)展最后達(dá)到的數(shù)量，這個(gè)都是超出他的想像，而且中國(guó)目前外資企業(yè)整個(gè)的汽車?yán)麧?rùn)情況也都是好于它的母國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)水平。 

　　所以單從外資品牌占本國(guó)汽車市場(chǎng)的比重看，中國(guó)的開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)，超過(guò)了日本，超過(guò)了韓國(guó)和其他一些國(guó)家。剛才兩位專家已經(jīng)一些數(shù)字都給大家談到了，我這里不重復(fù)了。而且中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)國(guó)外品牌還有特別的偏好，所以在中國(guó)，無(wú)論是高端、中端，還是低端的汽車整車都有一定的客戶群，都有廣闊的市場(chǎng)前景。 

　　中國(guó)的汽車制造業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從發(fā)展機(jī)遇上講： 

　　第一，中國(guó)的汽車面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求層次多、空間大，特別是中國(guó)汽車產(chǎn)品再出口產(chǎn)品中日益的表現(xiàn)出比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。單從開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)而言，汽車貿(mào)易戰(zhàn)世界貨物貿(mào)易10%左右，按照WTO2006年的統(tǒng)計(jì)，汽車的貨物貿(mào)易量達(dá)到了1.2萬(wàn)億美元，而中國(guó)汽車產(chǎn)品的出口額僅占世界汽車貿(mào)易量的1.5%。目前大家都知道中國(guó)的順差比較大，現(xiàn)在減順差、保持貿(mào)易的平衡，是政府有關(guān)部門(mén)非常重要的任務(wù)。但是在汽車領(lǐng)域而言，截止去年進(jìn)口都是高于出口的，去年進(jìn)口達(dá)到了262億美元，出口245億美元，對(duì)汽車領(lǐng)域而言中國(guó)目前還是逆差。 

　　第二，中國(guó)汽車工業(yè)與國(guó)外汽車工業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，已經(jīng)融入了全球生產(chǎn)體系。 

　　第三，中國(guó)汽車產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，中低檔的轎車、客車和卡車，以及汽車零部件，表現(xiàn)出了明顯的競(jìng)爭(zhēng)力。從今年一季度看，中國(guó)出口對(duì)美國(guó)的出口，增幅在大幅度的回落，但是中國(guó)的汽車產(chǎn)品，特別是中國(guó)的整車，還仍然保持了88%的速度。深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車產(chǎn)品主要是創(chuàng)造了需求，而沒(méi)有和一些國(guó)際的跨國(guó)公司形成競(jìng)爭(zhēng)，主要的市場(chǎng)是發(fā)展中國(guó)家，所以在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，不管外界的因素怎么變化，特別是美國(guó)次級(jí)貸的因素對(duì)中國(guó)的汽車出口部會(huì)產(chǎn)生什么影響。 

　　同時(shí)中國(guó)汽車業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)： 

　　第一，環(huán)境和資源的壓力日益明顯，從而給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了壓力。 

　　第二，自主開(kāi)發(fā)能力較弱，安全、節(jié)能、環(huán)保及資源利用技術(shù)等方面，與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大的差距，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)緩慢。 

　　第三，零部件企業(yè)相對(duì)滯后于整車企業(yè)的發(fā)展，跟不上整車開(kāi)發(fā)的步伐。 

　　這些問(wèn)題如果不能很好的解決，將影響中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康、持續(xù)的發(fā)展。 

　　中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步營(yíng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)汽車工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 

　　汽車產(chǎn)品是中國(guó)政府確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到2010年前，要力爭(zhēng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)品，未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)將采取有效措施，包括對(duì)外資企業(yè)進(jìn)一步提高國(guó)民待遇、開(kāi)放投資領(lǐng)域、開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、鼓勵(lì)參與、兼并重組、鼓勵(lì)投資、研究開(kāi)發(fā)等，促進(jìn)汽車工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。這些政策具體的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

　　第一，大力的推動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)這幾年來(lái)不斷的自加壓力，努力節(jié)能減排，為應(yīng)對(duì)世界氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，發(fā)布了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃綱要，也明確提出了，十一五期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，這兩個(gè)約束性的指標(biāo)。 

　　實(shí)際上現(xiàn)在從中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩值臄?shù)字表明，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為城市空氣污染的重要來(lái)源，如果不能夠有效的控制，城市污染將從煤煙型的污染向汽車尾氣污染的轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)高度重視汽車行業(yè)的節(jié)能、環(huán)保問(wèn)題，正采取一系列措施來(lái)提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低汽車尾氣排放水平。 

　　這些具體的措施包括，建立和完善汽車產(chǎn)油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷提高汽車節(jié)能要求，乘用車、新型商用車燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)均開(kāi)始實(shí)施，重型商用車然消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)也正在制定之中，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的汽車將會(huì)被禁止生產(chǎn)和銷售。 

　　這些措施也包括，要建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度，提高汽車制造業(yè)對(duì)燃料消耗量的認(rèn)識(shí)，為消費(fèi)者購(gòu)買高能源效率車輛提供參考依據(jù)，促進(jìn)節(jié)能意識(shí)的不斷提高。 

　　這些措施還包括，要選擇時(shí)機(jī)出臺(tái)燃油稅，抑制對(duì)燃油的過(guò)渡和不當(dāng)?shù)南M(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車，支持新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，將不斷嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要推進(jìn)回收利用和汽車零部件的再制造，加快老舊汽車報(bào)廢更新。 

　　第二，推動(dòng)汽車企業(yè)不斷的提高自主創(chuàng)新能力，保護(hù)和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不僅提高要堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，而且首次明確的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主發(fā)展的政策目標(biāo)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主開(kāi)發(fā)能力。 

　　第三，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)汽車服務(wù)貿(mào)易體系與國(guó)際不斷接軌。為促進(jìn)中國(guó)汽車服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際接軌，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)在汽車的貸款、品牌銷售、二手車流通管理，金融公司消費(fèi)稅、節(jié)能環(huán)保、小排量汽車等方面都將頒布具體的管理辦法，和完善現(xiàn)行的有關(guān)辦法。 

　　第四，積極的推動(dòng)汽車工業(yè)對(duì)外交流與合作。中國(guó)汽車工業(yè)雖然獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車水平相比，還有很長(zhǎng)的路要走，中國(guó)汽車工業(yè)與歐、美、日、韓等汽車工業(yè)，以及與第三世界國(guó)家的一些汽車工業(yè)相比，互補(bǔ)性都和我們之間的經(jīng)濟(jì)一樣，非常強(qiáng)，這種互補(bǔ)性都是結(jié)構(gòu)性的、穩(wěn)定的和長(zhǎng)期的，正因?yàn)橛羞@種互補(bǔ)性，也是我們加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的前提和基礎(chǔ)。 

　　近六年來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)品的出口進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，從一個(gè)側(cè)面也印證了這種互補(bǔ)性。今年的一季度，我們汽車整車出口仍然保持了88%的速度，所以今年有可能汽車整車接近100萬(wàn)輛，甚至超過(guò)，所以對(duì)中國(guó)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是需要鼓勵(lì)企業(yè)不斷的提高出口增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不是一味的擴(kuò)大出口。所以中國(guó)政府五個(gè)部委采取了措施，在前年汽車整車的出口經(jīng)營(yíng)單位由1340多家，采取措施以后，通過(guò)資質(zhì)的認(rèn)定，去年已經(jīng)降為不到500家，而且我們認(rèn)為這個(gè)家數(shù)還是偏多，還要隨著競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步規(guī)范要有所減少。 

　　我們要支持國(guó)家汽車出口基地進(jìn)一步發(fā)展，要采取措施將商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委共同認(rèn)定的長(zhǎng)春、上海等12個(gè)國(guó)家汽車及零部件的汽車出口基地，建設(shè)成為中國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的基地，國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接載體，還要成為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范汽車出口秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益的促進(jìn)基地。 

　　要加強(qiáng)汽車零部件國(guó)際交流與合作，打造交流平臺(tái)。商務(wù)部按照專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則，采取由企業(yè)主辦，國(guó)際主要汽車行業(yè)協(xié)會(huì)和主要的跨國(guó)公司協(xié)辦的國(guó)際化辦展模式，創(chuàng)辦了中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)，今年11月底將在北京舉辦第二屆博覽會(huì)，我們希望將該博覽會(huì)辦成展示中國(guó)汽車零部件發(fā)展水平、吸引跨國(guó)公司來(lái)華采購(gòu)的平臺(tái)，辦成交流與合作、引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)口的平臺(tái)，辦成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的零部件交流盛會(huì)。要不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，進(jìn)一步加大力度，規(guī)范汽車整車，特別是改裝車的出口秩序。 

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為中國(guó)汽車市場(chǎng)還將保持高成長(zhǎng)型，日益開(kāi)放的中國(guó)汽車市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)將帶來(lái)更大的發(fā)展空間。今后一段時(shí)期，中國(guó)汽車市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)： 

　　第一，中國(guó)汽車市場(chǎng)仍然是個(gè)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，人民生活水平不斷提高，中國(guó)汽車市場(chǎng)需求量將持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)的中國(guó)汽車市場(chǎng)仍將是具有高成長(zhǎng)性的廣闊市場(chǎng)，盡管現(xiàn)在也面臨著日益嚴(yán)重的交通擁堵情況，但是消費(fèi)市場(chǎng)目前還是非?；钴S。 

　　目前中國(guó)汽車保有量約4429萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到8000萬(wàn)輛，甚至接近1億輛，即便如此中國(guó)每百人的汽車擁有量也只相當(dāng)于1925年的美國(guó)水平、1950年的英國(guó)水平和1965年的日本水平，未來(lái)還具有較大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;

　　中國(guó)汽車市場(chǎng)今后一個(gè)時(shí)期將是一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)將積極的采取措施，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也將更加關(guān)注國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)的和諧發(fā)展，相信在華投資的跨國(guó)公司將繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，同時(shí)也能夠獲得更大的發(fā)展空間。 

　　今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)汽車市場(chǎng)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)之一就是節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品。中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注節(jié)能環(huán)保型汽車，節(jié)能環(huán)保型汽車普及的優(yōu)惠政策將相繼出臺(tái)，消費(fèi)者也將逐漸關(guān)注低成本的環(huán)境友好型車，因此可以預(yù)測(cè)到，節(jié)能環(huán)保型的汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)份額將會(huì)不斷擴(kuò)大。 

　　今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車，“品種互補(bǔ)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”的格局將進(jìn)一步深化。進(jìn)口車在國(guó)內(nèi)有固定的用戶群，市場(chǎng)定位不可替代，仍將具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?。從?shù)量上講，進(jìn)口整車總量，將至少占國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)總需求量的3%以上，隨著跨國(guó)公司本地化的生產(chǎn)加快，進(jìn)口車型將呈現(xiàn)高檔化、個(gè)性化、差異化、互補(bǔ)性強(qiáng)的這么一個(gè)趨勢(shì)。特別是高端、豪華的汽車，個(gè)性化汽車的進(jìn)口還將繼續(xù)擴(kuò)大。 

　　今后一個(gè)時(shí)期，自主研發(fā)產(chǎn)品和自主品牌市場(chǎng)地位提升。2006年自主創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨后國(guó)內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)積極的制定和逐步實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略。上海通用、上海大眾等合資企業(yè)，也不斷的加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性，取得了積極的成果。廣州本田也提出，2010年推出合資企業(yè)的品牌汽車。我們認(rèn)為對(duì)跨國(guó)公司而言，貼近中國(guó)市場(chǎng)，利用中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素，特別是研發(fā)資源，研發(fā)出適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，也符合它的根本利益。 

　　今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)汽車服務(wù)將成為潛在的相對(duì)盈利水平高的市場(chǎng)。近20年來(lái)，價(jià)格重心逐步從制造環(huán)節(jié)向分銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)，就國(guó)際上成熟市場(chǎng)而言，整車業(yè)務(wù)是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，50%至60%的利潤(rùn)是在汽車服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生，一個(gè)巨大的中國(guó)汽車服務(wù)市場(chǎng)正在逐步形成，并將成為高盈利的市場(chǎng)。預(yù)計(jì)2010年，售后服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模在亞洲僅次于日本。 

　　總之，中國(guó)汽車工業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在全球化大背景下，企業(yè)間的并購(gòu)與重組的勢(shì)頭還將進(jìn)一步的增強(qiáng)，但中國(guó)的汽車工業(yè)發(fā)展前景廣闊，保持持續(xù)、健康發(fā)展是完全可能的。