十八大以后，中國經濟形勢發(fā)展推動經濟政策深刻調整。黨的十八屆五中全會順應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，明確了全面建成小康社會進入決勝階段，我國經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到五大發(fā)展理念、供給側結構性改革，是一個不斷探索、深化認識的過程。不久前召開的中央經濟工作會議指出“推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革?！蓖七M供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
　　
　　推進供給側改革的實踐并非始自今日，事實上20世紀80年代的家庭聯(lián)產承包責任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代中期的經濟體制總體改革，90年代后期的國有經濟戰(zhàn)略性改組，十八屆三中全會的全面改革等，都是供給側改革。那么究竟什么是供給側結構性改革?為什么要進行這個改革?供給側結構性改革對目前國內專用車企業(yè)來說有什么啟發(fā)?本文筆者針對以上問題作簡要的梳理和闡述。
　　

　　一、什么是供給側結構性改革
　　
　　2015年中央經濟工作會議提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。這五大任務對應著當前最為突出的結構性矛盾和問題。所謂“供給側改革”是指從供給側入手的改革。所謂“結構性改革”是指針對結構性問題而推進的改革。所謂“供給側結構性改革”是指從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。供給側結構性改革，就是要用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，解決有效供給不適應市場需求變化，使供需在更高水平實現(xiàn)新的平衡;就是要擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，改善供給品質，創(chuàng)造新供給、培育新需求;就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，盤活過剩產能沉淀的勞動力、資本、土地等生產要素，讓生產要素從低效率領域轉移到高效率領域，從已經過剩的產業(yè)轉移到有市場需求的產業(yè)，進而實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，提高全要素生產率。
　　
　　二、為什么要進行供給側結構性改革
　　
　　(一)需求側宏觀的調控政策的邊際效益在遞減，副作用在變大。
　　
　　自2008年國際經濟危機爆發(fā)后，為了保增長或穩(wěn)增長，我國采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，但此后需求管理政策的邊際效應在遞減，雖然連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉下行趨勢。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現(xiàn)經濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經濟增長的同時，也造成了產能過剩、高房價或資產價格泡沫、地方債務壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產率上升等副作用和后遺癥。
　　
　　(二)解決目前中國結構性矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
　　
　　中國目前的結構性問題主要包括產業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的結構問題。其中，產業(yè)結構問題表現(xiàn)在低附加值產業(yè)、高消耗、高污染、高排放產業(yè)的比重偏高;區(qū)域結構問題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不公平;要素投入結構問題表現(xiàn)在資源能源、勞動力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術、知識、信息等高級要素投入比重偏低;排放結構問題表現(xiàn)在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高;經濟增長動力結構問題表現(xiàn)在過多依賴投資、消費、出口“三駕馬車”特別是投資來拉動經濟增長;收入分配結構問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個方面的結構性問題既相對獨立，又相互疊加，需要通過供給側結構性改革有針對性地加以解決。
　　
　　(三)釋放中國經濟潛力的需要。
　　
　　通過供給側結構性改革，一是能夠形成新主體，即要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等在經濟發(fā)展中的主導作用，同時要簡政放權，轉變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發(fā)揮政府的作用;二是能夠培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創(chuàng)新形成新的經濟增長點，通過提高全要素生產率來實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展;三是能夠發(fā)展新產業(yè)，即一方面要尊重和順應經濟規(guī)律、市場規(guī)律，及時淘汰過剩產能和僵尸企業(yè)等，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經濟泡沫，避免系統(tǒng)性風險，另一方面要大力發(fā)展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)等。
　　
　　(四)提高國家競爭力的需要。
　　
　　在開放經濟條件下，如果國內企業(yè)和個人的供給能力提高了，即使國內需求沒有擴大，也會保持經濟增長，因為供給能力提高的企業(yè)和個人會開拓外需市場，滿足國外市場的需求，賺外國人的錢。反之，如果國內企業(yè)和個人的供給能力沒有提高，即使國內需求擴大了，也不一定帶來經濟增長，因為在國內企業(yè)和個人的供給能力沒有提高的情況下，擴大了的內需市場很可能會被國外的企業(yè)所占領。
　　
　　三、供給側結構性改革對專用車企業(yè)的啟發(fā)
　　
　　供給側改革主要強調發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體的活力，在市場競爭中適應需求多樣化、高端化和服務化趨勢，把資源更多配置到適應市場需求變化的領域。通過供給側改革提高有效供給能力，創(chuàng)造新供給，提高供給質量，擴大消費需求，增強經濟內生動力和活力，為中長期經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。那么，作為制造業(yè)的一個細分板塊，專用車制造企業(yè)針對國家的供給側結構性改革，應該如何把握并利用國家這一政策，在改革的深水區(qū)中浴火重生。筆者認為有以下幾點要理解、吃透、踐行，以下觀點僅供參考。
　　
　　第一，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，滿足消費者個性化需求。專用車企業(yè)要堅持技術創(chuàng)新不放松，不斷吸收優(yōu)秀人才，走創(chuàng)新驅動和內生增長之路，努力形成“人人創(chuàng)新”的新局面。隨著互聯(lián)網經濟的影響越來越大，消費者參與的程度越來越高，以往模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。因此，專用車生產企業(yè)要向個性化定制、柔性化生產、網絡化銷售等先進制造方式和商業(yè)模式轉型，滿足日益?zhèn)€性化、多樣化的消費需求，支撐消費結構升級。
　　
　　第二，合理根據(jù)市場需求制定產能，防止盲目投資擴產，造成產能過剩，資金鏈斷裂。第11次中財領導小組會議與12月14日中央政治局會議已提出“積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰”方針。李克強總理12月2日指出要對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產能”的企業(yè)狠下刀子。同時還提出“要支持企業(yè)技術改造和設備更新，降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術改造投資能力”，通過投資結構調整與更加重視內涵式增長加快培育新經濟增長方式。目前，我國專用車雖經過幾十年的苦練內功與摔打磨練，不斷地汲取國外技術，取得了很大進步，但同國外著名品牌相比，仍然存在較大差距，仍基本停留在仿制階段(主要指上裝)，開發(fā)設計雷同現(xiàn)象十分普遍，專用車的品種還較少，而且產品同質化現(xiàn)象十分嚴重。大多數(shù)企業(yè)只能生產中型普通專用車、其他類型的專用車產量仍較少且功能簡單。高技術含量、高附加值、高可靠性的國產專用車還不夠多，底盤企業(yè)與專用車企業(yè)嚴重脫節(jié)，這些都嚴重影響了我國專用車行業(yè)的結構調整和產業(yè)升級。整個專用車行業(yè)準入門檻低，專用車市場魚龍混雜，同質化低端的專用車產品已經產能過剩，如果不顧這個實際盲目上項目、鋪攤子，勢必是自食苦果。
　　
　　第三，淘汰落后產能，實現(xiàn)產品升級。隨著產業(yè)結構的調整和各方面的轉型升級，未來是拼智力,而不是拼勞力的時代。專用汽車企業(yè)必須要走智能化、高端化、高科技化、高附加值、高技術的道路，專用汽車企業(yè)要緊緊抓住新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的機遇，加快推動專用車制造向智能制造突破，運用新技術、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)從低端向高端轉、產品從初粗產品向終端消費產品轉、生產方式從粗放高耗能向綠色低碳循環(huán)轉，質量效益從低效向高效轉。
　　
　　第四，抓住服務性制造的趨勢，讓服務更人性化。專用車企業(yè)一定要加強與客戶的溝通和交流。在制造服務化模式下，顧客不再是被動的產品接受者，而是參與到產品的設計與生產過程中來。這就需要顧客參與設計和生產的有效交互途徑和方式，有效地管理顧客期望，在滿足顧客個性化需求的前提下，提高產品的可靠性、可制造性、可維護性、可回收性與降低成本。服務型制造就是發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求、創(chuàng)造需求，而且這個需求不僅僅是產品方面的需求，包括了服務方面的需求。以用戶需求為出發(fā)點，完全滿足用戶需求的產品。將需求真正融入產品當中，使產品更加精確、有效率。因為只有滿足用戶需求的產品才是向服務型制造轉型過程中的價值根基。接下來才是深度挖掘客戶需求，拓展增值服務。專用車企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)客戶深層次的真實需求，整合優(yōu)勢資源，從供給側方面來滿足消費者的需求，創(chuàng)造客戶價值最大化，進而創(chuàng)造新的客戶需求。
　　
　　第五，引進先進技術，建設柔性化生產線，積極推行智能化生產。供給側結構性改革更加重視人才、技術、知識、信息等高級要素的投入，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的落地，信息技術、智能技術與制造環(huán)節(jié)的融合日益深化，呈現(xiàn)出設計信息化、裝備智能化、流程自動化、管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，智能化生產在降低制造成本，提高產品質量和生產效率方面將發(fā)揮重要的作用。所以，專用車企業(yè)應該把目光放長遠，通過調研，對標國內外先進專用車企業(yè)，超前布置柔性化生產線，增強自身的靈活性和抗風險能力。
　　
　　四、結束語
　　
　　中央經濟工作會議提出，中國經濟當前的主要問題是結構性問題，而非周期性問題，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，必須推進供給側結構性改革。重點是要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大重點任務。專用車企業(yè)要做的就是學好用好中國特色社會主義政治經濟學，結合企業(yè)自身，推進供給側結構性改革，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的轉變，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強自身供給結構對需求變化的適應性和靈活性。通過結構優(yōu)化和要素升級，來提高全要素生產率，促進企業(yè)經營健康可持續(xù)發(fā)展。