“十一五”期間，我國(guó)要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這是十六屆五中全會(huì)上中央首次提出的。
11月15日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在西安召開(kāi)了汽車整車企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部的官員及企業(yè)高層管理人士到會(huì)。
據(jù)參加會(huì)議的一位人士透露：會(huì)上著重討論了下一個(gè)五年，汽車企業(yè)如何成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的問(wèn)題。據(jù)悉，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)汽車企業(yè)的自主發(fā)展已有批示。
另有消息說(shuō)，發(fā)改委、商務(wù)部正在開(kāi)展工作，將每年出口額為500萬(wàn)元以上的汽車零部件企業(yè)作為國(guó)家零部件出口基地加以扶持。
國(guó)家顯然在規(guī)劃和制定各種政策為具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)打造成長(zhǎng)的空間。然而，就在此時(shí)，記者也聽(tīng)到了一些不利于企業(yè)成長(zhǎng)的“故事”。
自主發(fā)展企業(yè)的困惑
長(zhǎng)安汽車集團(tuán)近幾年一直注重產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)，為了更好地與世界前沿技術(shù)接觸，長(zhǎng)安采取的是走出去的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)路徑。然而，在將國(guó)外開(kāi)發(fā)的CM8樣車運(yùn)回國(guó)內(nèi)時(shí) 卻碰到了這樣的事情，樣車不是商品車，海關(guān)不知怎么上稅？沒(méi)辦法，只能按開(kāi)發(fā)合同上所簽的開(kāi)發(fā)金額上關(guān)稅，費(fèi)用十分驚人。
長(zhǎng)安汽車集團(tuán)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人王俊說(shuō)：在汽車工業(yè)自主發(fā)展道路上，中國(guó)企業(yè)缺少資金。但在企業(yè)所得稅上，中外資企業(yè)的稅負(fù)卻嚴(yán)重不公平。稅負(fù)的差距，使得中資企業(yè)在技術(shù)更新、規(guī)模擴(kuò)張以及發(fā)展上資本金明顯落后外資或合資企業(yè)。
不靠國(guó)家投資，靠社會(huì)融資，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)發(fā)展資本的北汽福田對(duì)此深有同感。他們覺(jué)得，中外企業(yè)所得稅上的差異，明顯是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不對(duì)等的“游戲規(guī)則”。
兼并重組的難題
企業(yè)的快速成長(zhǎng)，很多是通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)的。2004年入選中國(guó)汽車工業(yè)銷售前30名(國(guó)家權(quán)威部門審定)的遼寧曙光汽車集團(tuán)，這幾年在成長(zhǎng)的道路上兼并重組了不少企業(yè)。然而，在重組中最令董事長(zhǎng)李進(jìn)巔煩惱的，就是國(guó)有企業(yè)的歷史債務(wù)問(wèn)題。他舉例說(shuō)：不少國(guó)企長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，本金和貸款利息成了沉淀成本。企業(yè)破產(chǎn)債務(wù)可以責(zé)任兩清，但死不掉的企業(yè)，歷史債務(wù)問(wèn)題就成了現(xiàn)存企業(yè)在資金管理、資金盤活上的障礙。
更為頭痛的是，國(guó)企在政府要求下的互相擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題，有些是顯性的，但很多是隱性的，要重組后才能發(fā)現(xiàn)。這些很容易造成企業(yè)間的不融合，妨礙企業(yè)重組的有效進(jìn)行。李進(jìn)巔提議：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中，兼并重組是全球發(fā)展的趨勢(shì)，也是企業(yè)做大規(guī)模、成長(zhǎng)的趨勢(shì)。如果政府不能在體制上深化改革，企業(yè)想通過(guò)兼并重組長(zhǎng)大是很困難的。
最近，河北長(zhǎng)安客車有限公司的一位負(fù)責(zé)人非常欣喜地告訴記者，企業(yè)破產(chǎn)的計(jì)劃上面馬上就要批了。河北勝利在與長(zhǎng)安汽車重組中，就有許多類似的問(wèn)題。為了不糾纏于歷史的舊賬，重組這幾年，河北勝利一直試圖尋求企業(yè)破產(chǎn)的解決方案，但體制的不健全，使倒閉企業(yè)的退出很難實(shí)現(xiàn)，河北長(zhǎng)安也很難實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
地方保護(hù)的癥結(jié)
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，關(guān)鍵是政府能否提供合理有效的市場(chǎng)規(guī)則。
然而，就在不久前，我們還聽(tīng)到這樣的事情：10月21日，廣西政府下發(fā)了一個(gè)紅頭文件，不準(zhǔn)定編單位購(gòu)買外地車輛。其目的是要推動(dòng)廣西地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一市場(chǎng)規(guī)則，顯然是變相的地區(qū)間市場(chǎng)封鎖，它對(duì)區(qū)外的企業(yè)是不公平的。
在此之前，吉林省也出臺(tái)了“支持一汽集團(tuán)發(fā)展意見(jiàn)”的地方紅頭文件。文件中提出：“省直機(jī)關(guān)及所屬各單位購(gòu)車和報(bào)廢更新車輛時(shí)，必須購(gòu)買一汽汽車?！蓖瑫r(shí)還強(qiáng)調(diào)：“組織好省內(nèi)配套企業(yè)與一汽的銜接,使一汽的配套路線向省內(nèi)傾斜。到2007年底,力爭(zhēng)使省內(nèi)汽車零部件企業(yè)為一汽配套產(chǎn)值占一汽配套總產(chǎn)值的比重達(dá)到31%的目標(biāo)?！?nbsp;
實(shí)際上，一汽在吉林省現(xiàn)有的205家配套企業(yè)，僅占一汽兩三千家配套企業(yè)的一小部分。而且，這205家企業(yè)大多數(shù)沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)值過(guò)億元的很少。吉林省對(duì)一汽在零部件配套上向省內(nèi)傾斜的規(guī)劃對(duì)一汽的發(fā)展明顯不利。
其實(shí)，許多地方政府表面上沒(méi)有下“紅頭”，可實(shí)際上，在用有形之手制定地方市場(chǎng)的潛規(guī)則。
去年6月，商務(wù)部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》，要求各地對(duì)阻礙商品要素自由流動(dòng)、實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定進(jìn)行清理。但時(shí)至今日，國(guó)家的一些政策卻在某些地方得不到貫徹。
這些事也許有些司空見(jiàn)慣，但長(zhǎng)此以往，在這樣的條件與環(huán)境下，有效的市場(chǎng)規(guī)則如何能形成，企業(yè)又如何能快速成長(zhǎng)？
編后:到本期為止，我們“為優(yōu)勢(shì)自主企業(yè)的涌現(xiàn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境”的系列報(bào)道暫告一段落。在這連續(xù)四期的報(bào)道中，我們邀請(qǐng)了多位行業(yè)內(nèi)外的專家共同探討了政策在優(yōu)勢(shì)自主企業(yè)的培育和成長(zhǎng)方面不可忽視的作用，并發(fā)表了我們的看法。這顯然是一個(gè)比較敏感的話題，它可能會(huì)觸及到一些政府管理部門的痛處。但這不是我們的全部目的。我們組織這一系列報(bào)道，旨在為打造汽車行業(yè)的優(yōu)勢(shì)自主企業(yè)呼喚一個(gè)更趨公平、合理、有效的政策環(huán)境。(陳靜儀)
