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賈新光:汽車企業(yè)退出機(jī)制尚不健全

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2013-11-05
  最近,工信部發(fā)布特別公告,對(duì)48家車企進(jìn)行公示,如果企業(yè)到2015年10月31日依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核,將被暫停汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。  
    
  工信部文件曾指出,我國(guó)有車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家,其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。其中一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),生存十分困難。48家約占1300家的4%,顯然屬于極小范圍調(diào)整,不影響大局。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,這些企業(yè)早已經(jīng)處于邊緣化的狀態(tài),退出與否對(duì)汽車行業(yè)影響甚微。2006年,國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)清理過(guò)一次整車企業(yè)生產(chǎn)名錄,注銷了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格,但是對(duì)行業(yè)發(fā)展格局幾乎沒(méi)有什么影響。因此有人認(rèn)為“將加速汽車企業(yè)的優(yōu)勝劣汰”的情況將很難出現(xiàn)。  
    
  即使按171家整車企業(yè)算,我國(guó)車企數(shù)量也是世界之最,按自主品牌40%的市場(chǎng)占有率,平均一家產(chǎn)量不過(guò)4.7萬(wàn)輛。按國(guó)際汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),年產(chǎn)銷200萬(wàn)輛的汽車企業(yè)已經(jīng)很難生存,平臺(tái)技術(shù)的推廣使汽車集團(tuán)的合理規(guī)模提高到500萬(wàn)-600萬(wàn)輛。按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模,能有2-3家有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車集團(tuán)已經(jīng)很不錯(cuò)了,171家企業(yè)大部分應(yīng)兼并重組,不行的只能淘汰。工信部文件稱:“由于中國(guó)汽車行業(yè)退出機(jī)制不健全,這些‘零產(chǎn)量’企業(yè)既無(wú)法淘汰,又不具備必要的生產(chǎn)條件,無(wú)法正常生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量難以保證,有的甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存,嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因此,建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制已成為汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)?!彪S著跨國(guó)公司在中國(guó)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張及產(chǎn)品價(jià)格向下延伸,國(guó)內(nèi)自主品牌車企面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻。作為緊迫任務(wù),汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行的是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的大汽車集團(tuán),而不是再為早已經(jīng)半死不活甚至已經(jīng)咽氣的企業(yè)進(jìn)行搶救。  
    
  1300家汽車企業(yè)的出現(xiàn)是中國(guó)式行政審批創(chuàng)造的世界紀(jì)錄,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的核心是加強(qiáng)行政管理,關(guān)鍵手段就是審批,雖然審批的行政門檻越來(lái)越高,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻,自主品牌汽車占有率逐漸萎縮,其原因就是只有審批,沒(méi)有監(jiān)管,生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序混亂。所以為了建立健全的退出機(jī)制,應(yīng)該改革汽車產(chǎn)業(yè)審批制度,建立世界通行的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度,通過(guò)嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量保證法規(guī)來(lái)提高行業(yè)門檻,通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高進(jìn)入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌門檻。應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快資產(chǎn)優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。  
    
  按照相關(guān)法律,企業(yè)要經(jīng)過(guò)注銷登記并公告后才算完全退出市場(chǎng)。按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》等規(guī)定,企業(yè)申請(qǐng)注銷前要清理債權(quán)債務(wù),做好清稅等工作,整個(gè)過(guò)程較漫長(zhǎng)。“死亡”企業(yè)如不注銷,將影響到稅收、統(tǒng)計(jì)等工作,還可能導(dǎo)致不法分子以此招搖撞騙,所以這類企業(yè)必須“銷戶”。但是有相當(dāng)一部分企業(yè)因注銷手續(xù)太繁瑣而不愿主動(dòng)申請(qǐng),這說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不僅是汽車行業(yè)的任務(wù),企業(yè)退市也不僅就是取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

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