2009年5月19日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,研究部署鼓勵(lì)汽車(chē)、家電"以舊換新"政策措施。會(huì)議決定,對(duì)符合一定使用年限的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē),適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)的,將獲得財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額原則上不高于同型車(chē)單輛購(gòu)置稅。
2009年以來(lái),受?chē)?guó)家相關(guān)政策刺激,乘用車(chē),特別是微型客車(chē)快速增長(zhǎng),使得整個(gè)乘用車(chē)的發(fā)展呈現(xiàn)回暖的態(tài)勢(shì),形勢(shì)喜人。雖然之前出臺(tái)的"汽車(chē)下鄉(xiāng)"政策中為扶持輕型汽車(chē)業(yè)發(fā)展而提出了以三輪農(nóng)用車(chē)、低速汽車(chē)置換輕型汽車(chē)的方案,但是由于涉及對(duì)用車(chē)者的管理、置換的成本以及補(bǔ)貼受益人身份認(rèn)定等因素,因此其實(shí)際效用極為有限。1-4月商用車(chē)?yán)^續(xù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。
正是在這樣的背景下,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)提出了新的刺激措施。此次涉及的范圍包括中輕微型貨車(chē)、部分中型客車(chē)。
目前商用車(chē)中,載貨汽車(chē)占比超過(guò)90%,而客車(chē)的占比不足10%。在載貨車(chē)中,中型車(chē)占比8%,輕型車(chē)占比64%,微型車(chē)占比22%,三者合計(jì)近94%,因此相關(guān)的刺激措施基本涵蓋了載貨車(chē)的絕大部分。
在客車(chē)中,中型客車(chē)的占比只有15%左右,而占大頭的輕型客車(chē)等不在補(bǔ)貼范圍內(nèi),因此預(yù)計(jì)相關(guān)措施對(duì)客車(chē)業(yè)的效用將會(huì)明顯低于載貨車(chē)業(yè)。而且此次"以舊換新"沒(méi)有像"汽車(chē)下鄉(xiāng)"那樣對(duì)換購(gòu)者的身份加以限定。
然而需要指出的是,首先因?yàn)槭?quot;以舊換新",因此必須先要有舊車(chē)才能享受相關(guān)的補(bǔ)貼。其次雖然國(guó)家希望通過(guò)這樣的措施來(lái)拉動(dòng)相關(guān)汽車(chē)的發(fā)展,但是由于這些車(chē)型主要是"投資品",因此適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē),對(duì)于購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)將會(huì)與是否能有"回報(bào)"直接掛鉤,也就是說(shuō)如果未來(lái)購(gòu)車(chē)者找不到活,掙不到錢(qián),那么他就沒(méi)有換購(gòu)的動(dòng)力。
因?yàn)楫吘勾舜螕Q購(gòu)補(bǔ)貼的比例確定為不超過(guò)同車(chē)型單車(chē)購(gòu)置稅,以一輛售價(jià)10萬(wàn)元的輕型車(chē)為例,補(bǔ)貼在1萬(wàn)元左右,換購(gòu)者還需為此支付9萬(wàn)元,那么他肯定會(huì)全盤(pán)考慮投入和收益,而不會(huì)僅僅因?yàn)橛?quot;微薄"的補(bǔ)貼就貿(mào)然出手,畢竟在經(jīng)濟(jì)處于不景氣狀態(tài)時(shí),大家對(duì)支出還是極為謹(jǐn)慎的。
綜合分析可見(jiàn),雖然國(guó)家對(duì)商用車(chē)的發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)的刺激措施,但是其效用究竟如何卻還有待觀(guān)察。